Приложение 1

1. Термины и определения

Верховой пожар - лесной пожар, охватывающий полог леса (ГОСТ 17.6.1.01-83 Охрана природы. Охрана и защита лесов).

Вероятность возникновения лесного пожара - оценка возможности возникновения лесного пожара, выведенная на основе анализа факторов, способствующих возникновению горения в лесу, и количественных многолетних статистических данных.

Виды лесных пожаров - совокупность типов лесных пожаров, объединяющих пожары, сходные по объекту горения и характеру их распространения (ГОСТ 17.6.1.01-83 Охрана природы. Охрана и защита лесов).

Внешняя граница кромки пожара - граница кромки пожара, обращенная к территории, не охваченной горением.

Внутренняя граница кромки пожара - граница кромки пожара, обращенная к территории, пройденной горением.

Возникновение пожара (загорания) - совокупность процессов, приводящих к пожару (загоранию) (ГОСТ 12.1.033-81 Пожарная безопасность. Термины и определения).

Встречный пал (встречный огонь, отжиг) — способ тушения лесных пожаров, при котором пущенный навстречу огонь сжигает горючие материалы на пути основной стены огня.

Высота пламени - кратчайшее расстояние от наивысшей точки пламени до поверхности сгорающего слоя.

Дотушивание пожара - стадия ликвидации пожара, при которой гасят очаги горения на территории, уже пройденной огнем.

Загуститель - вещество, повышающее вязкость жидкости и замедляющее ее испарение.

Засуха – комплекс метеорологических факторов в виде продолжительного  отсутствия осадков в сочетании с высокой температурой и понижением влажности воздуха, приводящий к нарушению водного баланса растений и вызывающий их угнетение или гибель.

Захлестывание огня - сбивание пламени на кромке горения в сторону пожара ветками или другими подручными средствами (мешком, куском материала, прикрепленным к палке, специальными "хлопушками" из прорезиненной ткани и др.).

Земли населенных пунктов  признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Живой напочвенный покров - совокупность мхов, лишайни­ков, травянистых растений и полукустарников, произрастающих на покрытых и не покрытых лесом землях (ГОСТ 18486-87 Лесоводство. Термины и определения).

Запас лесных горючих материалов - запас ЛГМ: масса абсолютно сухих (высушенных до постоянной массы при температуре 105 °С) ЛГМ на единице площади (кг/м2, т/га) (ГОСТ 22.1.09-99 Пожарная безопасность. Мониторинг и прогнозиро­вание лесных пожаров).

Класс пожарной опасности лесных участков (КПО) - относительная оценка степени пожарной опасности лесных участков по условиям возникновения в них пожаров и возмож­ной их интенсивности (ГОСТ 17.6.1.01-83 Охрана природы. Охрана и защита лесов).

Класс пожарной опасности по погоде (КППО) - часть той или иной шкалы пожарной опасности, выражающая ее количествен­ную оценку.

Кромка лесного пожара - полоса горения по контуру лесного пожара (Указания по обнаружению и тушению лесных пожаров. Приказ МПР № 100 от 30.06.95).

Крупный лесной пожар - лесной пожар, распространивший­ся на площадь более 25 га в районах наземной охраны лесов и более 200 га в районах авиационной охраны лесов от пожаров (Указания по обнаружению и тушению лесных пожаров. Приказ МПР № 100 от 30.06.95).

Лес — один из основных типов растительности, господствующий ярус, которого образован деревьями одного или нескольких видов, с сомкнутыми кронами; для леса характерны также травы, кустарнички, мхи, лишайники.

Лесная подстилка - напочвенный слой, образующийся в лесу из растительного опада разной степени разложения (ГОСТ 18486-87 Лесоводство. Термины и определения).

Лесной пожар - пожар, распространяющийся по лесной площа­ди (ГОСТ 17.6.1.01-83 Охрана природы. Охрана и защита лесов).

Лесные горючие материалы (ЛГМ), или растительные горючие материалы (РГМ) - растения лесов, их морфологичес­кие части и растительные остатки разной степени разложения, которые могут гореть при лесных пожарах (ГОСТ 22.1.09-99 Пожарная безопасность. Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров).

Лесопожарная тактика - распределение сил и средств тушения во время лесного пожара и последовательность их использования при его ликвидации (ГОСТ 17.6.1.01-83 Охрана природы. Охрана и защита лесов).

Ликвидация пожара - действия, направленные на оконча­тельное прекращение горения, а также на исключение возмож­ности его повторного возникновения (ГОСТ 12.1.033-81 Пожар­ная безопасность. Термины и определения).

Локализация пожара - действия, направленные на предот­вращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его успешной ликвидации имеющимися силами и средствами (ГОСТ 12.1.033-81 Пожарная безопасность. Термины и определения).

Место начала пожара - место первичного очага горения, от которого началось его распространение.

Межселенные территории (земли) – это территория в составе муниципального района, не включённая в состав территорий городских и сельских поселений. Межселенные территории могут образовываться на территориях с низкой плотностью сельского населения, за исключением территорий в составе тех субъектов Российской Федерации или отдельных муниципальных районов, в которых плотность сельского населения более чем в три раза ниже средней плотности сельского населения в Российской Федерации. На межселенных территориях все вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления муниципального района, а все предусмотренные законодательством для местных бюджетов доходы поступают в бюджет муниципального района.

Минерализованная полоса - полоса, созданная удалением растительных горючих материалов до минерального грунта. Ее минимальная ширина в соответствии с Правилами противопожарного режима в РФ не менее 1,4 м.

Мониторинг лесных пожаров, лесопожарный мониторинг – система наблюдений и контроля за пожарной опасностью в лесу по условиям погоды, состоянием лесных горючих материалов, источниками огня и лесными пожарами с целью своевременной разработки и проведения мероприятий по предупреждению лесных пожаров и (или) снижению ущерба от них.

Наземная охрана лесов от пожара - охрана лесов от пожара, действующая на основе использования наземных средств (ГОСТ 17.6.1.01-83 Охрана природы. Охрана и защита лесов).

Нелесная площадь - площадь лесного фонда, не предназна­ченная или не пригодная для произрастания леса (Указания по обнаружению и тушению лесных пожаров. Приказ МПР № 100 от 30.06.95).

Низовой пожар - лесной пожар, распространяющийся по нижним ярусам лесной растительности, лесной подстилке, опаду (ГОСТ 17.6.1.01-83 Охрана природы. Охрана и защита лесов).

Обнаружение лесного пожара - установление факта и места возникновения лесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83 Охрана природы. Охрана и защита лесов).

Окружение пожара - тактический прием, при котором активные действия по тушению направлены одновременно против всей кромки пожара.

Опорная полоса - негоримая полоса, от которой направляют огонь в сторону пожара при отжиге.

Остановка распространения пожара - стадия ликвидации, в результате выполнения которой достигается прекращение распространения огня.

Охват с фронта - тактический прием, при котором активные действия по тушению начинают против фронта и прилегающих к нему частей флангов и заканчивают в тылу.

Отжиг - выжигание в лесу напочвенных горючих материалов перед кромкой лесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83 Охрана природы. Охрана и защита лесов).

Охрана лесов от пожара - охрана, направленная на предотвра­щение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара (ГОСТ 17 6.1.01-83 Охрана природы. Охрана и защита лесов).

Очаг пожара - место первоначального возникновения пожара (ГОСТ 12.1.033-81 Пожарная безопасность. Термины и определения).

Площадь лесного пожара - площадь в пределах контура лесного пожара, на которой имеются признаки воздействия огня на растительность (ГОСТ 17.6.1.01-83 Охрана природы. Охрана и защита лесов).

Подрост - древесные растения естественного происхожде­ния, растущие под пологом леса и способные образовать древостой, высота которых не превышает 1/4 высоты деревьев основного полога. Примечание: к подросту относятся древесные растения старше 2 лет, а в условиях Севера - старше 10 лет (ГОСТ 18486-87 Лесоводство. Термины и определения).

Подлесок - кустарники, реже деревья, произрастающие под пологом леса и неспособные образовать древостои в конкрет­ных условиях место произрастания (ГОСТ 18486-87 Лесоводство. Термины и определения).

Подземный лесной (торфяной) пожар - пожар, при котором горение распространяется по торфянистому горизонту почвы или торфяной залежи под слоем лесной почвы.

Почвенный пожар - пожар, при котором горение распрос­траняется в органической части почвы лесного биогеоценоза (Указания по обнаружению

и тушению лесных пожаров. Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 30.06.95 № 100).

Пожарная безопасность в лесах - приведение лесов (участков леса) в состояние, при котором снижается до минимума вероятность возникновения, распространения лесных пожаров и обеспечиваются условия для ликвидации возникающих очагов горения.

Пожарная опасность лесного фонда – степень пожарной опасности территории лесного фонда, обусловленная преобладающими на ней типами леса и лесных участков, их природными и другими особенностями, определяющими состав, количество и распределение лесных горючих материалов, а также в значительной степени содержание влаги в этих материалах.

Пожарная опасность по погоде - пожарная опасность, обусловленная погодой при неизменных пожарных особеннос­тях охраняемой территории и источников огня.

Пожарный водоем - водоем, предназначенный для своевременного обеспечения водой пожарных машин и механизмов, которые используются при тушении лесных пожаров.

Пожарный пик – месяц, в течение которого возникает пожаров больше, чем в предыдущий и последующий месяцы.

Пожарный максимум – месяцы (период) пожароопасного сезона, в течение которых (которого) число пожаров превышает среднемесячное по лесхозу или управлению лесами субъекта.

Пожароопасный сезон в лесу - часть календарного года, в течение которого возможно возникновение лесного пожара.

Природный пожар – неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде.

Природная пожарная опасность - пожарная опасность территории, обусловленная ее особенностями и относящаяся к многолетнему периоду при предположении неизменного наличия источников огня, которые могут стать причиной пожара.

Проводник горения - растительный горючий материал, по слою которого происходит горение.

Противопожарный барьер лесного пожара - препятствие для распространения лесного пожара, создающее условия для его тушения.

Противопожарный заслон - искусственный противопожарный барьер лесного пожара в виде очищенной от наземных горючих материалов полосы леса, расчлененной дорогой и системой минерализованных полос.

Противопожарная канава - канава для задержания продвижения кромки почвенного или низового пожара.

Прогнозирование лесных пожаров – определение вероятности возникновения и разрастания лесных пожаров во времени и пространстве на основе анализа данных мониторинга лесных пожаров.

Противопожарное устройство лесного фонда - система мероприятий на территории лесного фонда, которые предупреждают и ограничивают возникновение и развитие пожаров, способствуют их обнаружению и ликвидации.

Профилактика лесного пожара - комплекс мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и (или) распространения лесного пожара.

Пятнистый пожар - высокоинтенсивный пожар, перед кромкой которого возникают новые очаги горения, образующи­еся в результате конвекционного переноса горящих частиц.

Разведка пожара - система действий, направленных на получение сведений о пожаре, которые необходимы для его ликвидации.

Распространение пожара - увеличение площади пожара в результате продвижения его кромки.

Растительный пожар - горение, стихийно распространяю­щееся по площади, занятой растительностью.

«Руководитель тушения лесного пожара - старшее должностное лицо лесопожарной организации прошедшее соответствующую подготовку по

тушению лесных пожаров.

Самовозгорание торфа — воспламенение торфа из-за его окисления кислородом воздуха.

Сведение пожара на клин - тактический прием, который начинают выполнять с активных действий по тушению в тылу и прилегающих к нему частей флангов и заканчивают на фронте.

Скорость распространения пламени - расстояние, пройден­ное фронтом пламени в единицу времени (Стандарт СЭВ 383-87).

Смачиватель - поверхностно-активное вещество, снижаю­щее поверхностное натяжение жидкостей и увеличивающее их смачивающие свойства.

Стадия ликвидации пожара - звено в системе тактических задач, последовательное выполнение которых обеспечивает ликвидацию пожара.

Торф – это органическая порода, образующаяся в результате отмирания и неполного распада растительных остатков в условиях повышенного увлажнения при недостатке кислорода и содержания не более 50 % минеральных компонентов на сухое вещество.

Торфяной лесной пожар - лесной пожар, при котором горит торфяной спой заболоченных и болотных почв (ГОСТ 17.6.1.01-83 Охрана природы. Охрана и защита лесов).

Тушение лесных пожаров – комплекс мероприятий по обследованию лесного пожара, доставке людей и средств тушения лесных пожаров к месту его тушения и обратно, локализации лесного пожара и ликвидации лесного пожара, наблюдению за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращению его возобновления.

Устойчивый верховой пожар - пожар, при котором огонь распространяется по всему древостою - от подстилки до крон.

Ширина кромки пожара - расстояние между внешней и внутренней границами кромки по линии, перпендикулярной к внешней границе кромки.

2 Основные нормативные правовые акты регулирующие вопросы организации профилактики и тушения лесных

и торфяных пожаров

По вопросам организации контроля за лесопожарной обстановкой, вопросам привлечения сил и средств для предупреждения и ликвидации ЧС, вызванных природными пожарами, использовать следующие нормативные правовые документы:

Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Федеральный закон от 23.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

Федеральный закон от 22.08.2004 № 122 «О внесении изменений в законодательные акты и признании утратившими силу некоторых законодательных актов с принятием ФЗ О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

Постановление Правительства РФ от 17.05.2011 № 376 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров»;

Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 № 69 «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров»;

Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;

Распоряжение Первого заместителя Министра МЧС России от 16.09.2011 №285 «О порядке получения, обработки, предоставления и использования данных дистанционного зондирования Земли из космоса в системе МЧС России».

Инструкция по авиационной охране лесов, утверждённая приказом Федеральной службой охраны лесов от 22 сентября 2007 года №122.

3 Основные характеристики природных пожаров

Природный пожар – неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде.

 После возникновения очага загорания начинается развитие и распространение природного пожара. Непрерывно продвигающаяся полоса горения, на которой сгорание основного горючего материала происходит с макси­мальной для данного пожара плотностью тепловыделения, носит название кромки пожара. В ней различают внешнюю и внутреннюю границы.

Внутренняя граница кромки обращена к площади, пройден­ной горением, а внешняя - к не охваченной горением площади.

Часть кромки, распространяющаяся с наибольшей скорос­тью, носит название фронт пожара, а продвигающаяся в противоположную сторону - тыл. Части движущейся кромки между фронтом и тылом пожара называются флангами.

При наличии легковоспламеняющихся горючих материалов (например, куртин хвойного подроста) отдельные участки фронта пожара продвигаются вперед, образуя выступы (языки, клинья); а при наличии пожароустойчивых участков (мочажины, куртины огнестойкой растительности) наблюдается образова­ние впадин (карманов).

Пространство, обрамленное кромкой, называется площадью лесного пожара.

Виды природных пожаров

 Природные пожары подразделяются на: лесные, тундровые, степные, луговые и другие в зависимости от территории, по которой распространяется процесс горения. Справочник включает в себя указания и рекомендации по тушению в основном лесных пожаров, при тушении которых фрагментарно встречаются участки с пожарами других типов растительности (степной, кустарниковой, тундровой).

Лесные пожары разделяют на три основные группы: верхо­вые, низовые и подземные (почвенные). В случае, когда пожары распространяется по нескольким элементам леса (наземный покров, подлесок, кроны и т.д.), они называются сложными.

Верховой пожар характеризуется горением крон древостоев. Подразделяется на беглый и устойчивый.

При беглом верховом пожаре огонь быстро распространяется по кронам деревьев в направлении ветра, а при устойчивом (повальном) - по всему древостою: от подстилки до крон. Возникновение и развитие верховых пожаров происходит в хвойных древостоях из-за перехода низовых пожаров на низкоопущенные кроны деревьев, в многоярусных насаждениях с обильным подростом, молодняках, а также в горных лесах. Скорость верховых пожаров: устойчивого - 300-1500 м/ч (5-25 м/мин), беглого - 4500 м/ч и более (75 м/мин и более). Верховым пожарам наиболее подвержены хвойные молодняки, заросли кедрового стланика, в горных лесах - все хвойные насаждения на крутых (более 25°) склонах и на перевалах.

Низовой пожар характеризуется распространением огня по напочвенному покрову. При данном виде пожара горит лесной опад, состоящий из мелких ветвей, коры, хвои, листьев, лесная подстилка, живой напочвенный покров, мелкий подрост и кора в нижней части древесных стволов, валеж. По скорости распространения огня и характеру горения низовые пожары характеризуются как беглые устойчивые.

Беглый низовой пожар развивается чаще всего в весенний период, когда подсыхает лишь самый верхний слой мелких горючих материалов напочвенного покрова и прошлогодняя травянистая растительность. Скорость распространения огня - 180-300 м/ч (3-5 м/мин) и находится в прямой зависимости от скорости ветра в приземном слое. Лесная подстилка сгорает на глубину 2-3 см.

Устойчивый низовой пожар характеризуется полным сгоранием напочвенного покрова и лесной подстилки. Устойчивые низовые пожары развиваются преимущественно в середине лета, когда подстилка просыхает по всей толщине  залегания. Скорость распространения огня при устойчивом низовом пожаре до 180 м/ч (1-3 м/мин).

По интенсивности горения данные пожары подразделяются на слабые, средние и сильные. Интенсивность пожара определяется количеством тепла, выделяющимся с единицы длины фронта пожара в единицу времени (кВт/м). Интенсивность пожара в полевых условиях глазомерно определяется по высоте пламени. Почвенный пожар развивается в результате заглубления огня низового пожара в подстилку и торфяной слой почвы.

Горение распространяется по торфянистому горизонту почвы или торфяной залежи под слоем почвы. При таком пожаре сгорают корни, деревья вываливаются и падают, как правило, вершинами к центру пожара. Пожарище в больши­нстве случаев имеет круглую или овальную форму. Скорость распространения огня незначительна - от нескольких десятков сантиметров до нескольких метров в сутки.

Пятнистые пожары. При высокоинтенсивных лесных пожарах конвекционными потоками поднимаются горящие частицы различных размеров, часть их успевает сгореть до опускания на землю, но более крупные продолжают гореть и после падения.       

Многочисленные новые очаги загораний, возникающие на различном расстоянии от фронта основного пожара, превра­щаются в новые самостоятельные очаги горения, образуют пятнистые пожары.

Крупные пожары. Крупными считаются лесные пожары, распространившиеся на значительных площадях, для тушения которых, как правило, недостаточно сил и средств самих лесничеств и авиационных отделений баз авиационной охраны лесов. В районах работы авиационных сил и средств тушения принято считать крупным пожаром, охватившим площадь более 200 га, в районах работы наземных сил и средств тушения - пожар площадью более 25 га.

Такие пожары в большинстве случаев возникают в засушливые периоды, ветреную погоду и обычно носят смешанный характер, т.е. на отдельных участках распространяются как верховые, а частично носят характер низовых. Рядом специфических особенностей отличаются крупные пожары в горных лесах. Обычно они возникают с конца июня и действуют до выпадения дождей. Весной и осенью они развиваются в травяных типах сосново-березовых и листвен­ничных лесов, а летом в период длительных засух - во всех остальных типах леса. В широких ложбинах интенсивность горения высокая, а на склонах и вершинах ложбин низовые пожары переходят в верховые.